盘点：2022年上半年医疗行业发生的十件大事

2022年下半年悄然而至。

基层卫生和健康领域不断发生着变化。盘点上半年国家和各官方发布重要文件，有以下十项医疗行业的关键内容值得我们关注了解。

1月25日，国家卫健委发布《“十四五”卫生健康标准化工作规划》，未来5年卫生健康标准化工作的纲领性文件正式出台。

在基层卫生健康创新发展领域，强调五点内容：构建公共卫生体系；基层医疗机构标准化建设；加强孕产妇、儿童、老年人健康管理；促进居民电子健康档案；提高卫生健康标准的知晓率和宣传效果。

1月27日，2022年全国卫生健康工作会议召开，国家卫生健康委党组书记、主任马晓伟出席会议并讲话。根据会议，今年将开展8项工作任务：

1、以基层为重点，促进乡村医疗卫生体系健康发展
2、推进疾控体系改革，加强基层疾控机构能力建设
3、推进新冠病毒疫苗接种工作。加强对新冠病毒变异的研究和防范
4、推动公立医院高质量发展，推广三明医改经验
5、全面加强“一老一小”服务供给，提高优生优育服务水平
6、全面实施中医药振兴发展重大工程
7、加强重大传染病和慢性病防治
8、推进人才队伍建设

2月18日，2022年全国基层卫生健康工作会议与卫生应急、食品安全工作会议召开。

会议指出，2022年基层工作要全面贯彻“以基层为重点”的卫生与健康工作方针要求，积极推进“医防管”融合型高端人才培养培训，持续推进基层医疗卫生体系改革发展，抓好家庭医生签约和基本公共卫生服务，聚焦新冠疫情处置，统筹多病防控和紧急医学救援，提升应急处置能力，当好人民健康的服务员、守门员和监管员。

2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。
在基层卫生健康领域，主要提出以下四点：

1、有条件的地方可提供村卫生室运行经费补助，分类落实村医养老保障、医保等社会保障待遇。

2、落实艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策，对县以下基层专业技术人员开展职称评聘“定向评价、定向使用”工作，对中高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列。

3、落实基层医疗卫生机构疾病预防控制责任。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实联防联控、群防群控措施。

4、深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，实施医保按总额付费，加强监督考核，实现结余留用、合理超支分担。

3月11日，政府工作报告修订版通过表决，增加了“落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策”的表述。

5月25日，国务院发布《关于引发

3月15日，国家卫健委、财政部、人社部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局联合印发关于推进家庭医生签约服务高质量发展的指导意见（国卫基层发〔2022〕10号）。

这一指导意见的印发是继2016年启动实施家庭医生签约服务以来国家层面针对家庭医生签约服务出台的第二个重要的指导性文件。文件对家医签约的发展思路、主要目标、服务范围、内容、方式和保障机制作出了全面安排，是推动家医签约服务高质量发展的重要文件。

文件要求，从2022年开始，各地在现有服务水平基础上，全人群和重点人群签约服务覆盖率每年提升1~3个百分点，到2035年，签约服务覆盖率达到75%以上，基本实现家庭全覆盖，重点人群签约服务覆盖率达到85%以上，满意度达到85%左右。

3月15日，国家卫健委官网发布《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》。

第九版明确，要对疑似病例要尽可能采取快速抗原检测、多重 PCR 核酸检测等方法，对常见呼吸道病原体进行检测。

虽然第八版也提到了抗原检测，但限于医疗机构内使用，新版方案提到可以居家、个人使用，是适应当下国内形势的调整。

4月7日，中国政府网发布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第752号）。其中，对《医疗机构管理条例》的部分条款予以修改。修改要点为：

1、大幅提高对违法行为的处罚力度。
2、对无证行医、租借《医疗机构执业许可证》等违法行为依照《基本医疗卫生与健康促进法》进行处罚。
3、诊所备案后可执业。

本次调整是《医疗机构管理条例》继2016年修订后，迎来的第二次重大调整，共修改条例内容16条，删除原第十四条、原第五十四条内容。

6月2日，国家卫健委和国家中医药局联合印发关于深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设的通知（国卫办基层函〔2022〕183号，下称《通知》）。

《通知》提出，社区医院建设的重点是提升服务内涵，扩展服务项目，加强重点科室建设，合理设置住院床位，提高医疗服务能力水平，力争2022年新增建成社区医院500家左右。新建社区医院原则上要达到社区卫生服务中心服务能力推荐标准。

《通知》成为再一次吹响加快建设优质高效的基层医疗卫生服务体系，扭住优质服务基层行”活动和社区医院建设的冲锋号。

7月6日，国家卫健委、财政部和国家中医药局联合印发关于做好2022年基本公共卫生服务工作的通知（国卫基层发〔2022〕21号）。

《通知》提出，2022年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元，其中2020年和2021年分别新增的5元经费按原渠道执行，2022年新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。

各地要严格落实《补助资金管理办法》和《财政部 国家卫生健康委关于下达2022年基本公共卫生服务补助资金预算的通知》（财社〔2022〕52号），加快资金拨付和执行进度，加强资金监管，确保资金安全。持续推动采取“先预拨、后结算”的方式，落实乡村医生基本公共卫生服务补助资金并做好政策培训，严禁克扣、挪用。